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隨著國(guó)潮風(fēng)的興起，眾多國(guó)貨潮牌相繼出圈，國(guó)貨美妝市場(chǎng)加速發(fā)展。山東濟(jì)南憑借雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)資源以及科學(xué)高效的監(jiān)管，搶抓新機(jī)遇，積極開(kāi)拓化妝品新賽道，打出“監(jiān)管+服務(wù)”組合拳，護(hù)航“北方美谷”走出特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路。
提高監(jiān)管效能
助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
化妝品質(zhì)量安全是產(chǎn)業(yè)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的前提。濟(jì)南市各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)努力以風(fēng)險(xiǎn)管控為主線(xiàn)，全面落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，有力凈化市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)化妝品產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。
濟(jì)南市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)綜合運(yùn)用日常監(jiān)管、投訴舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等多種手段，加強(qiáng)對(duì)化妝品經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊化妝品領(lǐng)域違法行為。同時(shí)，運(yùn)用抽檢手段，不斷提高靶向監(jiān)管效能，對(duì)不合格產(chǎn)品規(guī)范處置，對(duì)問(wèn)題產(chǎn)品進(jìn)行溯源和追蹤，并及時(shí)采取控制措施，從源頭消除風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)群眾反映的突出問(wèn)題，聚焦重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開(kāi)展了系列化妝品領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查。2023年6月以來(lái)，深入開(kāi)展藥品安全鞏固提升行動(dòng)，保持嚴(yán)懲重罰違法行為的高壓態(tài)勢(shì)；開(kāi)展“線(xiàn)上凈網(wǎng)，線(xiàn)下清源”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，集中整治網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售化妝品存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；開(kāi)展“一號(hào)多用”違法行為專(zhuān)項(xiàng)檢查，向化妝品“套證”“套牌”頑疾“亮劍”。2023年，濟(jì)南市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)共查辦化妝品案件138起，有力維護(hù)了化妝品市場(chǎng)安全。
為將有限的監(jiān)管力量集中到風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，濟(jì)南市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)探索實(shí)施分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管。根據(jù)化妝品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)劃分風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別，按照風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別明確監(jiān)督檢查力度，實(shí)施差異化管理；對(duì)具體經(jīng)營(yíng)者依據(jù)日常監(jiān)督檢查結(jié)果進(jìn)行評(píng)定，劃分監(jiān)管等級(jí)；同時(shí)，厘清各方責(zé)任義務(wù)，確保對(duì)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)能夠監(jiān)管到位。綜合運(yùn)用宣貫培訓(xùn)、行政指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)自查、責(zé)任約談等措施，與企業(yè)建立良性互動(dòng)，對(duì)企業(yè)的質(zhì)量安全管理制度、廣告推廣等工作提前介入，進(jìn)行合規(guī)指導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)提示。
濟(jì)南市市場(chǎng)監(jiān)管局還積極推進(jìn)指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)籌備工作，鼓勵(lì)化妝品企業(yè)積極參與社會(huì)共治，加強(qiáng)行業(yè)自律；鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)帶頭示范，推動(dòng)全行業(yè)自律和誠(chéng)信建設(shè)，不斷提高質(zhì)量管理水平。
打造政策高地
做優(yōu)做強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)載體
政策的引導(dǎo)和支持是化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加速器。2022年印發(fā)的《山東省促進(jìn)化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，明確了濟(jì)南“北方美谷”在打造“美妝山東”中的核心地位。此后，濟(jì)南市人民政府出臺(tái)《關(guān)于加快生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，提出一系列促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的真招實(shí)策，全面提升濟(jì)南化妝品等有關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新力、質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。濟(jì)南市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)充分發(fā)揮綜合監(jiān)管服務(wù)優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，實(shí)施品牌梯次培育計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)積極參與省級(jí)高端品牌培育企業(yè)評(píng)選，省級(jí)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品基地創(chuàng)建、示范認(rèn)定及“好品山東”遴選創(chuàng)建等工作，不斷增強(qiáng)品牌創(chuàng)建內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)品牌高端化發(fā)展，助力做大做強(qiáng)一批化妝品領(lǐng)軍品牌。
濟(jì)南市市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦制度創(chuàng)新、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立了專(zhuān)門(mén)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的醫(yī)藥創(chuàng)新服務(wù)中心，為相關(guān)企業(yè)規(guī)范和完善注冊(cè)、備案等事項(xiàng)提供高水平、專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)指導(dǎo)和政策咨詢(xún)服務(wù)。通過(guò)這些前置服務(wù)，解決企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新注冊(cè)過(guò)程中的難題，加快產(chǎn)品注冊(cè)、備案進(jìn)程。2023年以來(lái)共幫助審查國(guó)產(chǎn)普通化妝品備案資料4730余件，提出完善意見(jiàn)5000余條。設(shè)立專(zhuān)門(mén)窗口，接收進(jìn)口普通化妝品備案的紙質(zhì)材料，本地的化妝品進(jìn)口企業(yè)在家門(mén)口就能完成備案材料的遞交，極大提高了備案效率，切實(shí)將服務(wù)企業(yè)延伸到最“前沿”。將優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目率先納入綠色通道，吸引化妝品產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加速聚集。
此外，濟(jì)南市市場(chǎng)監(jiān)管局用心用情，打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”。圍繞化妝品發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，組織人員到重點(diǎn)企業(yè)調(diào)研，建立服務(wù)清單，采取提前介入、項(xiàng)目跟蹤等措施，幫助企業(yè)解難題促發(fā)展。為滿(mǎn)足企業(yè)個(gè)性化需求，實(shí)施一企一策，建立了化妝品企業(yè)個(gè)性化服務(wù)臺(tái)賬，制定個(gè)性化服務(wù)指導(dǎo)方案，重點(diǎn)幫助企業(yè)合理規(guī)劃，并高質(zhì)量完成化妝品注冊(cè)備案工作。發(fā)揮醫(yī)藥創(chuàng)新服務(wù)中心專(zhuān)業(yè)人才優(yōu)勢(shì)，設(shè)立服務(wù)專(zhuān)員，采取“一對(duì)一”或“一對(duì)多”跟進(jìn)式服務(wù)，對(duì)企業(yè)在產(chǎn)品備案注冊(cè)、生產(chǎn)發(fā)展中遇到的問(wèn)題，提供個(gè)性化精準(zhǔn)輔導(dǎo)和靶向培訓(xùn)。同時(shí)，在檢驗(yàn)檢測(cè)、創(chuàng)新服務(wù)等方面給予技術(shù)支持，推動(dòng)化妝品產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、提質(zhì)增效。
依托透明質(zhì)酸等特色產(chǎn)業(yè)
美妝產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯現(xiàn)
科學(xué)有力的監(jiān)管保障、良好的政策服務(wù)支持，為濟(jì)南化妝品產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。有了“監(jiān)管”和“政策服務(wù)”的加持，加上獨(dú)一無(wú)二的化妝品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，濟(jì)南“北方美谷”在美妝產(chǎn)業(yè)新賽道中憑實(shí)力“出圈”。
目前，濟(jì)南正逐步發(fā)展成為世界最大的透明質(zhì)酸生產(chǎn)基地。透明質(zhì)酸被廣泛應(yīng)用于醫(yī)美、護(hù)膚等領(lǐng)域。濟(jì)南的透明質(zhì)酸生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)量以及產(chǎn)品質(zhì)量均達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，在全國(guó)和全球的市場(chǎng)份額分別超過(guò)了70%和40%。同時(shí)，濟(jì)南平陰還是重要的玫瑰產(chǎn)區(qū)，玫瑰的獨(dú)特美容成分在美容護(hù)膚品、彩妝、護(hù)發(fā)等領(lǐng)域都有著廣泛的應(yīng)用前景。目前，平陰玫瑰相關(guān)化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，有生產(chǎn)企業(yè)9家，備案品種160余個(gè)，產(chǎn)值呈逐年上升勢(shì)頭。濟(jì)南還擁有較強(qiáng)的化妝品研發(fā)能力和完整的產(chǎn)業(yè)鏈，本地相關(guān)領(lǐng)域的高校及科研機(jī)構(gòu)聚集；本土企業(yè)提前布局科研創(chuàng)新，建立研發(fā)中心和平臺(tái)，具有突出的技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢(shì)。目前，以透明質(zhì)酸為基礎(chǔ)，濟(jì)南已形成了涵蓋原料、醫(yī)藥、化妝品等多領(lǐng)域生產(chǎn)、研發(fā)、銷(xiāo)售的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，美妝產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益凸顯，濟(jì)南“北方美谷”正逐漸起勢(shì)。
2023年以來(lái)，濟(jì)南生物醫(yī)藥和化妝品產(chǎn)業(yè)活動(dòng)密集，快速聚集了更加多元、更加豐富的資源，為化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展凝聚合力。特別是第一屆、第二屆中國(guó)（濟(jì)南）透明質(zhì)酸產(chǎn)業(yè)大會(huì)和中國(guó)香料香精化妝品行業(yè)年會(huì)暨高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)在濟(jì)南召開(kāi)，國(guó)內(nèi)外頭部企業(yè)和專(zhuān)業(yè)人士齊聚濟(jì)南，聚焦行業(yè)熱點(diǎn)開(kāi)展交流活動(dòng)，多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約落戶(hù)，進(jìn)一步引領(lǐng)帶動(dòng)濟(jì)南化妝品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展升級(jí)，為濟(jì)南化妝品企業(yè)和地方品牌的推介、招商引資、商貿(mào)洽談搭建起了交流合作平臺(tái)。
隨著本土品牌崛起，濟(jì)南有望成為中國(guó)化妝品產(chǎn)業(yè)的“新高地”。近年來(lái)，濟(jì)南本土的化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大，市場(chǎng)占有率不斷提高，出口業(yè)務(wù)穩(wěn)步提升，已具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，這些企業(yè)還兼具科技研發(fā)實(shí)力、產(chǎn)品品牌價(jià)值、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等長(zhǎng)期成長(zhǎng)性。目前，濟(jì)南擁有30余家化妝品生產(chǎn)企業(yè)，涌現(xiàn)出一批具有較高知名度和影響力的化妝品企業(yè)和品牌，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)國(guó)外，全市化妝品產(chǎn)值突破百億元大關(guān)。
濟(jì)南市市場(chǎng)監(jiān)管局踐行“監(jiān)管+服務(wù)”模式，助推化妝品產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，“北方美谷”正加速崛起，迸發(fā)出新的活力。
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