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大眾網(wǎng)記者 張騰 通訊員 羅俊 濟(jì)南報(bào)道
近年來(lái)，濟(jì)南市歷下區(qū)民政局不斷深化社會(huì)救助改革創(chuàng)新，積極發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助，構(gòu)建覆蓋“社區(qū)-網(wǎng)格”的困難群體分級(jí)訪視服務(wù)機(jī)制，延伸“提升個(gè)人能力-穩(wěn)定家庭功能-構(gòu)建社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)”的服務(wù)型救助內(nèi)涵，拓展“N+救助”多元主體參與救助服務(wù)項(xiàng)目集群，全力加快“兜底民生”向“品質(zhì)民生”轉(zhuǎn)變。
聚焦主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，落實(shí)“政策找人”，搭建入戶訪視“關(guān)愛網(wǎng)”
組建一支訪視服務(wù)隊(duì)伍。邀請(qǐng)8名救助政策顧問(wèn)、聯(lián)動(dòng)全區(qū)900余名網(wǎng)格專員、發(fā)展989名入戶訪視志愿者，建立起一支由“救助政策顧問(wèn)+社區(qū)網(wǎng)格員+訪視志愿者”構(gòu)成的入戶訪視服務(wù)工作隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)“街道-社區(qū)”全覆蓋、在冊(cè)民政救助對(duì)象訪視服務(wù)全覆蓋。
健全一項(xiàng)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。緊盯在冊(cè)救助對(duì)象，建立“危機(jī)個(gè)案-重點(diǎn)個(gè)案-一般個(gè)案”三級(jí)服務(wù)介入機(jī)制，綜合評(píng)估救助對(duì)象家庭面臨的風(fēng)險(xiǎn)并確定服務(wù)等級(jí)，危機(jī)個(gè)案每周至少1次入戶訪視服務(wù)，重點(diǎn)個(gè)案每月至少1次入戶訪視服務(wù)，一般個(gè)案每季度至少1次訪視服務(wù)，搭建起救助對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，將救助退出對(duì)象、申請(qǐng)未通過(guò)、臨時(shí)救助、排摸和轉(zhuǎn)介的特殊困難群體納入訪視服務(wù)，通過(guò)常態(tài)化、廣覆蓋的訪視服務(wù)，動(dòng)態(tài)掌握困難群體的實(shí)際困難和需求。
制定一套訪視服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。制定《歷下區(qū)困難群體訪視服務(wù)工作指南》，按照簡(jiǎn)單快捷、易學(xué)易用的原則編制兒童保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)、老年人跌倒風(fēng)險(xiǎn)、照顧者壓力、社會(huì)支持等12類初步風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)估指標(biāo)，用以快速識(shí)別、判斷服務(wù)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)�？偨Y(jié)訪視服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，逐步建立完善“三告知、五了解、四幫助”的訪視服務(wù)要求，并開展常態(tài)化培訓(xùn)，提升訪視服務(wù)隊(duì)伍工作能力水平。
建立一個(gè)中心，統(tǒng)籌救助資源，打造精準(zhǔn)幫扶“聯(lián)合體”
聚焦專業(yè)水平提升，建立困難群體個(gè)案管理服務(wù)中心。依托街道社工站全覆蓋、專業(yè)強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)建立困難群體個(gè)案管理服務(wù)中心，以人為中心，實(shí)施“一人一策”的個(gè)案管理服務(wù)。探索建立困難群體需求綜合評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化體系，由社工對(duì)社會(huì)救助對(duì)象進(jìn)行整體評(píng)估，建立起“因病致困-因殘致困-體弱孤寡-子女教養(yǎng)”橫向分類、“提升個(gè)人能力-穩(wěn)定家庭功能-構(gòu)建社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)”多維度干預(yù)的綜合救助幫扶網(wǎng)絡(luò)，并根據(jù)不同困境等級(jí)和致困因素匹配相應(yīng)的服務(wù)。
聚焦供需精準(zhǔn)對(duì)接，建立救助資源共享和轉(zhuǎn)介機(jī)制。以歷下創(chuàng)益園為資源基礎(chǔ)，以社會(huì)救助區(qū)級(jí)管理中心為聯(lián)動(dòng)樞紐，搭建救助服務(wù)“供需對(duì)接一站式支持”平臺(tái)，對(duì)接匹配個(gè)案管理中心“一病一殘、一老一小”四大類需求，同步建立起救助幫扶四個(gè)資源庫(kù)，圍繞需求持續(xù)聚攏服務(wù)資源。優(yōu)化“需求上報(bào)-綜合評(píng)估-服務(wù)匹配-督導(dǎo)支持-服務(wù)結(jié)案”的全區(qū)社會(huì)救助資源共享和轉(zhuǎn)介流程，加強(qiáng)跟進(jìn)監(jiān)測(cè)和管理，實(shí)現(xiàn)救助幫扶需求與資源供給的精準(zhǔn)匹配。
聚焦疑難問(wèn)題解決，建立個(gè)案會(huì)商機(jī)制。加強(qiáng)多元主體參與以及跨部門、跨領(lǐng)域協(xié)同，在遇到重大、疑難或復(fù)雜救助個(gè)案，僅靠單一部門或單一領(lǐng)域服務(wù)無(wú)法良好應(yīng)對(duì)和有效解決時(shí)，由個(gè)案管理中心牽頭組織“救助會(huì)診”，凝聚各方力量，整合優(yōu)勢(shì)資源，有效滿足困難群眾基本需求。
推動(dòng)社會(huì)參與，創(chuàng)新救助項(xiàng)目，拓展弱有眾扶“朋友圈”
“志愿服務(wù)+救助”，提升互助服務(wù)水平。圍繞困難群體吃飯、理發(fā)、就診等方面遇到的實(shí)際困難，設(shè)計(jì)實(shí)施“志愿服務(wù)+救助”主題計(jì)劃，形成覆蓋廣泛、內(nèi)容豐富的志愿服務(wù)項(xiàng)目矩陣。目前，已制定助餐、助醫(yī)、助剪、助學(xué)、助安全等26項(xiàng)志愿服務(wù)項(xiàng)目清單。
“社會(huì)組織+救助”，推動(dòng)專業(yè)力量下沉。在社會(huì)救助領(lǐng)域引入專業(yè)社會(huì)組織服務(wù)，搭建多元參與平臺(tái)和渠道，推動(dòng)社會(huì)組織服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)社區(qū)。連續(xù)五年舉辦社會(huì)組織服務(wù)創(chuàng)新大賽，以“精專服務(wù)、惠益民生”為主題，探索社會(huì)組織參與困難群體服務(wù)的有效方式。目前，共整合形成5大類24個(gè)服務(wù)議題、166個(gè)困難群體救助幫扶項(xiàng)目庫(kù)，今年已支持“社會(huì)組織+救助”服務(wù)項(xiàng)目10個(gè)落地。
“社區(qū)慈善+救助”，加強(qiáng)救助供需銜接。通過(guò)社區(qū)慈善基金建立困難群體幫扶資金池，動(dòng)員居民、轄區(qū)企業(yè)等捐贈(zèng)資金，支持社區(qū)持續(xù)開展慈善救助服務(wù)“微項(xiàng)目”。通過(guò)社區(qū)基金支持，打造了龍洞街道“睦鄰廚房”、建筑新村街道“益行100”、解放路街道“晨曦信號(hào)”等多個(gè)品牌服務(wù)項(xiàng)目。目前，全區(qū)累計(jì)建立社區(qū)慈善基金87個(gè)，匯集資金94萬(wàn)余元，共支持困難群體幫扶服務(wù)項(xiàng)目51個(gè)。